Dự thảo giảm thuế nhập khẩu linh kiện ô tô giai đoạn 2018 - 2022

Mới đây, Bộ Tài chính đã công bố dự thảo giảm thuế nhập khẩu linh kiện giai đoạn 2018 - 2022 nhằm hỗ trợ xuất khẩu ô tô sang thị trường ASEAN.

Bộ Tài chính đang đề xuất giảm thuế nhập khẩu linh kiện ô tô để xuất khẩu xe sang thị trường ASEAN

Bộ Tài chính đang đề xuất giảm thuế nhập khẩu linh kiện ô tô từ năm 2018-2022, kèm theo điều kiện về sản lượng xe sản xuất, lắp ráp. Điều kiện gồm: sản lượng chung cho các mẫu xe; sản lượng riêng cho một mẫu xe doanh nghiệp tham gia chương trình cam kết phải đạt được hàng năm. Bên cạnh đó là tỷ lệ giá trị sản xuất trong nước của mẫu xe cam kết phải đạt được hàng năm, để lắp ráp cho 2 nhóm xe. Cụ thể gồm: nhóm xe chở người dưới 9 chỗ, dung tích xi lanh từ 2.000 cc trở xuống, tiêu hao nhiên liệu dưới 7lít/100km, tiêu chuẩn khí thải mức 4 (giai đoạn 2018-2021), từ năm 2022 trở đi đạt mức 5; nhóm xe tải có tổng trọng lượng có tải từ 5 tấn trở xuống, tiêu chuẩn khí thải mức 4 (giai đoạn 2018-2021), mức 5 từ năm 2022 trở đi đạt mức 5 .

Hai phương án giảm thuế được Bộ Tài chính đề xuất như sau:

- Phương án 1: giảm thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi (MFN) của 163 dòng thuế linh kiện ô tô nhập khẩu để lắp ráp cho 2 nhóm xe về 0%. Mức thuế suất trung bình của cả bộ linh kiện theo đó giảm từ 14-16% xuống khoảng 7% với xe dưới 9 chỗ và khoảng 1% với xe tải dưới 5 tấn.

- Phương án 2: giảm thuế suất thuế nhập khẩu MFN của 19 dòng thuế linh kiện là động cơ, hộp số, cụm truyền động, bơm cao áp để lắp ráp cho 2 nhóm xe từ mức 3%, 5%, 10%, 15% 18%, 20%, 25%, 30%, 32%, 45%, 50% xuống 0%. Sở dĩ vậy vì đây là một số linh kiện, phụ tùng trong giai đoạn tới Việt Nam chưa thể sản xuất. Đồng thời giảm thuế suất của 42 dòng thuế thuộc nhóm 8708 (bộ phận và phụ kiện của xe ô tô) để lắp ráp cho 2 nhóm xe từ mức 15%, 20% và 25% xuống 10%. Mức thuế suất trung bình của cả bộ linh kiện theo đó giảm từ 14-16% xuống 9 – 11% với xe dưới 9 chỗ và 7,9% với xe tải dưới 5 tấn.

Lộ trình về sản lượng chung tối thiểu hàng năm đối với các mẫu xe

Bộ Tài chính cho rằng với hai phương án trên có thể khuyến khích doanh nghiệp sản xuất lắp ráp ô tô hưởng lợi thế từ Chương trình ưu đãi thuế giảm chi phí, giảm giá bán nhằm nâng cao sự cạnh tranh với xe ô tô nhập khẩu, tăng sản lượng tiêu thụ trong nước và xuất khẩu.

Ngoài ra, các doanh nghiệp phải cam kết về sản lượng chung tối thiểu cho những mẫu xe thuộc Chương trình, phải sản xuất, lắp ráp hàng năm theo lộ trình. Đây là điều kiện ràng buộc bảo đảm ngành sản xuất lắp ráp ô tô trong nước tăng dung lượng thị trường với tỷ lệ tăng trưởng nhất định hàng năm. Từ đó tạo động lực cho các doanh nghiệp tiếp tục đầu tư và phát triển sản xuất ở Việt Nam.

Bộ cũng tin tưởng, hai phương án sẽ khuyến khích phát triển ngành công nghiệp phụ trợ qua việc tăng nhu cầu với linh kiện sản xuất trong nước cũng như khuyến khích xuất khẩu ô tô sang thị trường ASEAN và ngoài ASEAN.

Bộ Tài chính cho hay: “Việc đưa ra mục tiêu đạt được tỷ lệ giá trị sản xuất trong nước là 40% vào năm 2022 là nhằm tạo tiền đề để xe sản xuất lắp ráp tại Việt Nam có thể xuất khẩu sang thị trường ASEAN”.

Nhiều ý kiến cho rằng, hai phương án của Bộ Tài chính sẽ khiến một số doanh nghiệp không có chủ trương mở rộng sản xuất, lắp ráp tại Việt Nam gặp khó khăn vì không được hưởng mức thuế suất 0% khi nhập khẩu bộ linh kiện lắp ráp. Kết quả các doanh nghiệp này sẽ thu hẹp sản lượng và chuyển sang nhập khẩu xe nguyên chiếc. Hơn thế nữa, hai phương án của Bộ Tài chính cũng chưa thật sự phù hợp với Quyết định số 229/QĐ-TTg về quy định duy trì mức thuế nhập khẩu ở mức trần cam kết thuế quan với các loại phụ tùng, linh kiện động cơ, hộp số, cụm truyền động, các loại phụ tùng, linh kiện sản xuất trong nước đáp ứng được yêu cầu về chất lượng và số lượng.

“Tuy nhiên, cả hai phương án này chỉ áp dụng trong thời hạn 5 năm và chỉ một số doanh nghiệp đáp ứng được điều kiện của Chương trình mới được áp dụng, các doanh nghiệp khác khi nhập khẩu vẫn phải áp dụng thuế nhập khẩu đối với linh kiện, phụ tùng như mức hiện hành quy định tại Nghị định số 122/2016/NĐ-CP”, Bộ Tài chính trần tình.

Thực tế, việc thực hiện hai phương án đều có khả năng vi phạm các cam kết WTO và có khả năng bị các nước thành viên WTO khiếu kiện hoặc gặp phản ứng từ các doanh nghiệp hoặc đại sứ quán của các nước không được hưởng lợi từ các chính sách này. Theo Bộ Tài chính, trong WTO cũng có ngoại lệ nếu việc ưu đãi thuế nêu trên là vì mục đích môi trường. Vì vậy, với quy định về điều kiện tiêu chuẩn tiêu hao năng lượng, tiêu chuẩn phát thải khí thải của mẫu xe cam kết và mục tiêu của chương trình ưu đãi thuế chỉ cho xe tiết kiệm nhiên liệu, thân thiện môi trường sẽ giảm khả năng vi phạm cam kết WTO giống như chương trình ưu đãi thuế 5 năm của Indonesia thực hiện năm 2013.

Nguồn: cafeauto.vn